Τα επαγγελματικά δικαιώματα των εμπειροτεχνών εργολάβων θίγονται σημαντικά με το νέο προεδρικό διάταγμα 71/2019 που δεν περιλαμβάνει καμία πρόβλεψη για τις προϋποθέσεις χορήγησης ή αναθεώρησης των πτυχίων τους. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να αποκλείονται από την εγγραφή τους στο νέο μητρώο εργοληπτικών επιχειρήσεων δημοσίων έργων (ΜΗ.Ε.Ε.Δ.Ε.) και να εμποδίζεται οποιαδήποτε συμμετοχή τους σε διαγωνισμούς για την ανάληψη δημοσίων έργων.
Το πρόβλημα παραμένει ανοιχτό από το 2016 παρά τις συνεχείς επισημάνσεις που έχουν κατατεθεί τόσο από τον πανελλήνιο σύνδεσμο εργοληπτικών επιχειρήσεων εγγεγραμμένων σε νομαρχιακά μητρώα, όσο και από το Συμβούλιο Επικρατείας.
Οι εμπειροτέχνες εργολάβοι δημοσίων έργων στηρίζουν διαχρονικά την ανάπτυξη της χώρας, αναλαμβάνοντας μικρά, αλλά κρίσιμης σημασίας δημόσια έργα (αντιπλημμυρικά, οδοποιίες, χωματουργικά). Η σημερινή αδιαφορία κρατά ’’ομήρους’’ εκατοντάδες εμπειροτέχνες εργολάβους σε όλη τη χώρα, και μπορεί να τους οδηγήσει στην έξοδο από το επάγγελμα, δημιουργώντας ένα ακόμη πλήγμα στην ήδη μειωμένη οικοδομική δραστηριότητα.
Για τους λόγους αυτούς, κατέθεσα ερώτηση στη Βουλή προς τον υπουργό υποδομών για το αν προτίθεται να προχωρήσει σε νέα νομοθετική ρύθμιση για την επίλυση του ζητήματος και την προστασία των επαγγελματικών δικαιωμάτων των εμπειροτεχνών εργολάβων.
*Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης
Αθήνα, 04-10-19
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: ΥΠΟΥΡΓΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
ΘΕΜΑ: Κατοχύρωση επαγγελματικών δικαιωμάτων εμπειροτεχνών εργοληπτών δημοσίων έργων
Κύριε Υπουργέ
Το νέο προεδρικό διάταγμα 71/2019 που αφορά στα μητρώα συντελεστών παραγωγής δημοσίων και ιδιωτικών έργων, μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών (ΜΗ.Τ.Ε), αφαιρεί επαγγελματικά δικαιώματα από τους εμπειροτέχνες εργολάβους, καθώς δεν περιλαμβάνει καμία πρόβλεψη για τις προϋποθέσεις χορήγησης ή αναθεώρησης των πτυχίων τους. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να αποκλείονται οι εμπειροτέχνες εργολάβοι από την εγγραφή τους στο νέο μητρώο εργοληπτικών επιχειρήσεων δημοσίων έργων (ΜΗ.Ε.Ε.Δ.Ε.).
Σχετικές με το νομοθετικό κενό που προκαλείται, είναι οι παρατηρήσεις και οι επισημάνσεις που έχουν κατατεθεί τόσο από τον πανελλήνιο σύνδεσμο εργοληπτικών επιχειρήσεων εγγεγραμμένων σε νομαρχιακά μητρώα, όσο και από το Συμβούλιο Επικρατείας, παρά τη θετική γνωμοδότηση για το εν λόγω Π.Δ..
Στην υπ.αρ. 161/2018 γνωμοδότησή του, το ανώτατο δικαστήριο υπογραμμίζει την αναγκαιότητα νομοθετικής ρύθμισης που θα παρατείνει την ισχύ των προηγούμενων διατάξεων που προέβλεπαν την εγγραφή των εμπειροτεχνών εργολάβων στα νομαρχιακά μητρώα (άρθρα 105 και 106 του Ν.3669/2008 και 16 έως 21 του Π.Δ. 437/1981) και οι οποίες καταργήθηκαν με το νέο προεδρικό διάταγμα.
Οι διατάξεις του Π.Δ. 71/2019 (το οποίο δημοσιεύθηκε τρία χρόνια μετά την ψήφιση του Ν. 4412/16) και στο οποίο προβλέπεται η ανανέωση πτυχίων που αφορούν αποκλειστικά στους μηχανικούς, οδηγούν τους εμπειροτέχνες εργολάβους σε αδιέξοδο, αφού εμποδίζεται η οποιαδήποτε συμμετοχή τους σε διαγωνισμούς για την ανάληψη δημοσίων έργων.
Επειδή οι εμπειροτέχνες εργολάβοι στηρίζουν διαχρονικά την ανάπτυξη της χώρας, αναλαμβάνοντας μικρά, αλλά κρίσιμης σημασίας δημόσια έργα (αντιπλημμυρικά, οδοποιίες, χωματουργικά), για την εκτέλεση των οποίων υπάρχει περιορισμένο ενδιαφέρον από τις λοιπές εργοληπτικές επιχειρήσεις λόγω του περιορισμένου οικονομικού αντικειμένου τους.
Επειδή το ζήτημα αυτό κρατά ’’ομήρους’’ τους εμπειροτέχνες εργολάβους για μεγάλο χρονικό διάστημα, χωρίς να έχει υπάρξει μεταβατική λύση.
Επειδή το θέμα αυτό αφορά εκατοντάδες εμπειροτέχνες εργολάβους σε όλη τη χώρα που οδηγούνται αναγκαστικά στην έξοδο από το επάγγελμα, δημιουργώντας ένα ακόμη πλήγμα στην ήδη μειωμένη οικοδομική δραστηριότητα.
Ερωτάται ο κ. Υπουργός
- Ποιες είναι οι προθέσεις του υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για την επίλυση του ζητήματος που δημιουργήθηκε με την ουσιαστική αφαίρεση των επαγγελματικών δικαιωμάτων από τους εμπειροτέχνες εργολήπτες δημοσίων έργων;
- Προτίθεται το υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών να φέρει νομοθετική ρύθμιση που θα ορίζει τη διαδικασία χορήγησης και αναθεώρησης των πτυχίων των εμπειροτεχνών εργολάβων; Αν ναι, πότε θα ολοκληρωθεί;
O ερωτών Βουλευτής
Μιχάλης Κατρίνης
